2023 年 5 月 26 日是国际社会关注的最严重罪行不受惩罚现象斗争的历史性一天。当天，5 月 15 日至 26 日在斯洛文尼亚卢布尔雅那市举行的全权代表外交会议以协商一致方式通过了《卢布尔雅那- 关于调查和起诉灭绝种族罪、危害人类罪、战争罪和其他国际罪行的国际合作公约》（ “公约”）。该条约的目标是弥补国际法律体系的一个空白：缺乏一项多边条约对国内调查和起诉核心国际罪行的司法协助和引渡进行足够详细的规范（关于这一空白，请 《卢布尔雅那公约》 – 《海牙司 参见此处、此处）。除了八个小附件外，通过的公约共有 94 条条款，分为八个部分。该条约被命名为“卢布尔雅那-海牙公约”，以纪念谈判的城市（卢布尔雅那）和将于 2024 年 1 月举办正式签署仪式的城市（海牙）。
卢布尔雅那会议是 2011 年发起的一项努力的顶峰
当时比利时、荷兰、斯洛文尼亚和阿根廷发起了所谓的司法 《卢布尔雅那 波兰电话号码库 公约》 – 《海牙司 协助倡议（MLA 倡议或倡议）。该项目的目标是促进各国和民间社会之间的讨论和谈判，以最终通过这一填补空白的条约。这四个国家，后来塞内加尔和蒙古也加入其中，自立为该倡议的“核心小组”，负责牵头该项目。
MLA 倡议是独立开展的，独立于联合国或任何其他组织之外。这种自主性确保了核心小组具有更大的灵活性，但缺乏既定的制度和程序设置引发了批评，主要原因是该倡议的工作缺乏透明度和包容性。事实上，只有 68 个国家（占联合国成员国总数的 35%）派代表团参加了卢布尔雅那会议，其中约一半来自欧洲。
2018 年至 2022 年期间，核心小组在各国非正式磋商后分发了五份公约 使用潜在客户生成进行活动推广 草案（此处、此处、此处、此处、此处）。第五份也是最新的文本于 2022 年 11 月 30 日分发，作为卢布尔雅那谈判的零稿。
这篇文章从评估公约填补空白的目的的角度讨论了公约的四个相关要素：
（1）公约的范围；（2）国内管辖权；（3）数据保护；（4）保护受害者。作者参加了卢布尔雅那会议，本文所载的意见反映了他们在谈判期间的个人笔记。
范围
在卢布尔雅那会议之前的磋商中，确定《公约》的范围是一个非常 甘肃手机号码一览表 有争议的问题。以瑞士为首的几个国家倾向于制定一项“纯粹的司法协助”条约，专门处理引渡和司法协助问题，作为确保各国广泛遵守《公约》的手段。瑞士甚至在 2020 年 3 月 12 日发布了自己的公约草案提案。